四川省財政廳關(guān)于印發(fā)《四川省政府采購評審專家管理實施辦法》的通知

 
 

 
各市（州）、擴權(quán)試點縣（市）財政局，各省直機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織，各采購代理機構(gòu)：
為加強政府采購評審專家的管理，規(guī)范政府采購評審專家執(zhí)業(yè)行為，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《政府采購評審專家管理辦法》（財庫[2016]198號）及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合四川實際，我廳制定了《四川省政府采購評審專家管理實施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
四川省政府采購評審專家管理實施辦法
 
 
 
 
第一章  總則
第一條  為加強政府采購評審專家的管理，規(guī)范政府采購評審專家執(zhí)業(yè)行為，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《政府采購評審專家管理辦法》（財庫[2016]198號）及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合四川實際，制定本辦法。
第二條  四川省政府采購評審專家（以下簡稱評審專家）選聘、終止聘任、抽取、使用及監(jiān)督管理，適用本辦法。
本辦法所稱評審專家,是指經(jīng)四川省財政廳選聘,以獨立身份參加政府采購活動,納入四川省政府采購評審專家?guī)旃芾淼娜藛T。
前款所稱四川省政府采購評審專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q評審專家?guī)欤?，是指由四川省財政廳按照財政部規(guī)定的評審專家分類標準和評審專家?guī)旖ㄔO(shè)標準，統(tǒng)一建設(shè)的信息化管理系統(tǒng)。評審專家通過評審專家?guī)鞂嵭袆討B(tài)管理，資源全省共享。
第三條  評審專家按照“統(tǒng)一標準、公開征聘、管用分離、隨機抽取”原則管理。
第四條  四川省縣級以上人民政府財政部門依法履行對評審專家的監(jiān)督管理職責(zé)，并根據(jù)各自職能對評審專家?guī)煨畔⑦M行維護。
 
第二章  評審專家選聘和終止聘任
 
第一節(jié)   征集
第五條  評審專家采取自我推薦、單位推薦方式向社會公開征集。
第六條  評審專家應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
(一)具有良好的職業(yè)道德,廉潔自律,遵紀守法,無行賄、受賄、欺詐等不良信用記錄;
(二)具有中級專業(yè)技術(shù)職稱或同等專業(yè)水平且從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年,或者具有高級專業(yè)技術(shù)職稱或同等專業(yè)水平;
(三)熟悉政府采購相關(guān)政策法規(guī);
(四)承諾以獨立身份參加評審工作,依法履行評審專家工作職責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的中國公民;
(五)不滿70周歲,身體健康,能夠承擔(dān)評審工作;
(六)申請成為評審專家前三年內(nèi),無本辦法第六十五條規(guī)定的不良行為記錄。
對評審專家數(shù)量較少的專業(yè)，未達到前款第（二）項規(guī)定的“工作滿8年”條件，取得博士學(xué)位或者具有博士研究生學(xué)歷的，可以放寬至4年；取得碩士學(xué)位或者具有碩士研究生學(xué)歷的，可以放寬至6年。
本條第一款第（二）項規(guī)定的“同等專業(yè)水平”的認定，屬于國家機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織的，由本單位人事部門推薦認定；屬于其他單位的，由其所屬行業(yè)自律組織推薦認定。本單位人事部門和行業(yè)自律組織不予（宜）認定或者沒有行業(yè)自律組織的，由省級以上財政部門認定。
第七條  申請擔(dān)任評審專家的人員（下稱申請人）應(yīng)當(dāng)通過四川政府采購網(wǎng)（www.ccgp-sichuan.gov.cn）填報相關(guān)信息，并將下列資料提交（或者通過縣級財政部門遞交）至其住所或者工作單位所在地市（州）級財政部門：
（一）本人簽字后的《四川省政府采購評審專家注冊表》（壹份）；
（二）本人身份證、專業(yè)技術(shù)職稱證明或者職（執(zhí)）業(yè)資格證明或者能夠證明其專業(yè)技術(shù)能力的材料原件和復(fù)印件（原件查驗后退回）；
（三）本人向人民檢察院查詢的犯罪檔案記錄查詢結(jié)果；
（四）本人簽字的“申請成為評審專家前三年內(nèi),無本辦法第六十五條規(guī)定的不良行為記錄”的承諾函；
（五）本人簽字的“身體健康,能夠承擔(dān)評審工作”的承諾函；
（六）本人簽字的“以獨立身份參加評審工作,依法履行評審專家工作職責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任”的承諾函；
（七）近期1寸免冠照片2張。
符合本辦法第六條第二款條件的申請人，還應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的國家教育主管部門（機構(gòu)）認可的學(xué)位證或者學(xué)歷證等證明材料。
符合本辦法第六條第三款條件的申請人，單位人事部門和行業(yè)自律組織推薦認定的，單位人事部門和行業(yè)自律組織應(yīng)在其《四川省政府采購評審專家注冊表》推薦意見欄目標注“同意推薦”字樣，并加蓋公章。
第八條  申請人應(yīng)對填報信息和提交資料的真實性、完整性負責(zé)，不得在四川省內(nèi)多地申請或者提供虛假申請資料。
 
第二節(jié)  資格審核
第九條  評審專家資格審核包括初審、復(fù)審和終審。初審由市（州）級財政部門負責(zé)。復(fù)審和終審由四川省財政廳負責(zé)。
第十條  初審主要包括下列內(nèi)容：
（一）申請人提交資料的完整性；
（二）網(wǎng)上填報信息與書面資料的一致性；
（三）申請人資格條件的符合性；
（四）申報的擬評審品目與其專業(yè)特長和工作經(jīng)歷的關(guān)聯(lián)性。
復(fù)審主要包括下列內(nèi)容：
（一）初審事項；
（二）參加教育培訓(xùn)和考核測試情況。
終審主要包括下列內(nèi)容：
（一）復(fù)審事項；
（二）公示情況。
第十一條  審核不通過的，退回初審前狀態(tài)進行相應(yīng)處理：
（一）申報信息和資料不完整的，應(yīng)當(dāng)通知申請人補充完善。
（二）申報信息與提交資料不一致的，應(yīng)當(dāng)通知申請人重新提交。
（三）需要對申報的評審品目和評審區(qū)域進行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)與申請人進行溝通，可以退回申請人修改后重新提交，也可以直接修改。
（四）不符合評審專家聘任資格條件的，應(yīng)當(dāng)退回申請，并告知申請人不符合理由。
第十二條  復(fù)審?fù)ㄟ^的，列入擬聘任評審專家名單，并在四川政府采購網(wǎng)公示，公示期為10個工作日。
擬聘任評審專家名單公示期間，有實名書面檢舉其不符合評審專家聘任資格條件的，四川省財政廳或者其指定的財政部門應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實，并將結(jié)果告知擬聘任評審專家、檢舉人。檢舉屬實的，應(yīng)不予通過終審。
 
第三節(jié)  教育培訓(xùn)和考核測試
第十三條  申請人被聘為評審專家前和評審專家在聘期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)參加財政部門組織的教育培訓(xùn)和考核測試。
參加財政部門組織的教育培訓(xùn)并考核測試合格，是聘任和續(xù)聘評審專家的前提條件，以證明其符合“熟悉政府采購相關(guān)政策法規(guī)”的規(guī)定。
第十四條  教育培訓(xùn)采取集中培訓(xùn)和分散培訓(xùn)相結(jié)合的方式，以集中培訓(xùn)為主。
第十五條  教育培訓(xùn)和考核測試可以由四川省財政廳委托第三方機構(gòu)組織實施。
第十六條  教育培訓(xùn)內(nèi)容主要包括政府采購政策法規(guī)、政府采購業(yè)務(wù)知識、政府采購執(zhí)業(yè)道德等。教育培訓(xùn)內(nèi)容和考核測試標準由四川省財政廳統(tǒng)一確定?？己藴y試采取閉卷方式，實行百分制，得分60分以上為合格。
第十七條  對于首次考核測試不合格的申請人、評審專家，四川省財政廳可以根據(jù)情況在全省范圍內(nèi)進行一次補充考核測試，補充考核測試事宜在四川政府采購網(wǎng)向社會公示，由參加了教育培訓(xùn)但首次測試不合格的申請人和評審專家自愿報名參加。補充考核測試有關(guān)費用由評審專家自行負擔(dān)。
第十八條  教育培訓(xùn)和考核測試中，申請人、評審專家存在冒名頂替、舞弊等違反紀律行為的，組織單位可以拒絕其繼續(xù)參加培訓(xùn)，取消其考核測試成績，通報其所屬單位，并在四川政府采購網(wǎng)公示。
第四節(jié) 聘任和續(xù)聘
第十九條  評審專家實行聘期制，由四川省財政廳統(tǒng)一聘任，聘期2年，期滿經(jīng)檢驗復(fù)審合格的，可以續(xù)聘。
第二十條  通過終審的申請人，應(yīng)當(dāng)與四川省財政廳統(tǒng)一簽訂《四川省政府采購評審專家聘任協(xié)議》（以下簡稱《聘任協(xié)議》，格式見附件一），聘任為評審專家，納入評審專家?guī)旃芾怼?br /> 第二十一條  聘任為評審專家的，四川省財政廳統(tǒng)一制作《四川省政府采購評審專家資格證書》（以下簡稱《證書》），并將《聘任協(xié)議》和《證書》交市（州）財政部門頒發(fā)，評審專家資格申請資料由四川省財政廳返市（州）財政部門留存歸檔。
第二十二條  評審專家申請延續(xù)聘任資格（以下簡稱續(xù)聘），應(yīng)當(dāng)參加財政部門組織的檢驗復(fù)審。
第二十三條  評審專家應(yīng)當(dāng)在聘期屆滿60日前，填寫《評審專家聘任資格檢驗復(fù)審表》（以下簡稱《檢驗復(fù)審表》，格式見附件二），并同《證書》送住所或者工作單位所在地市（州）或者縣（市、區(qū)）財政部門。
縣（市、區(qū)）財政部門收到評審專家《檢驗復(fù)審表》和《證書》后，應(yīng)當(dāng)及時將《檢驗復(fù)審表》和《證書》送市（州）財政部門。
第二十四條  市（州）財政部門收到評審專家《檢驗復(fù)審表》和《證書》后，應(yīng)當(dāng)及時核實評審專家續(xù)聘資格條件情況，及時向四川省財政廳書面報告檢驗復(fù)審情況，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬續(xù)聘評審專家名單和檢驗復(fù)審不合格名單，檢驗復(fù)審不合格名單應(yīng)當(dāng)標明檢驗復(fù)審不合格的理由。
第二十五條  四川省財政廳收到市（州）財政部門檢驗復(fù)審情況后，應(yīng)當(dāng)對擬續(xù)聘評審專家名單和檢驗復(fù)審不合格名單進行符合性審查，并在四川政府采購網(wǎng)公示5個工作日。
擬續(xù)聘評審專家名單公示期間，有實名書面檢舉評審專家存在本辦法規(guī)定的檢驗復(fù)審不合格情形的，四川省財政廳或其指定的財政部門應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實，并將結(jié)果告知評審專家、檢舉人。
第二十六條  評審專家有下列情形之一的，檢驗復(fù)審不合格：
（一）除從未被邀請以外，在聘期內(nèi)未參加過政府采購評審活動的；
（二）本人有本辦法規(guī)定的終止聘任情形的；
（三）本人未按本辦法規(guī)定參加聘期內(nèi)教育培訓(xùn)或者考核測試不合格的；
（四）年齡超過70周歲的；
（五）不按本辦法規(guī)定參加檢驗復(fù)審的。
評審專家因身體狀況，或者不在四川省行政區(qū)域內(nèi)居住，或者其他情況不再適宜從事評審工作的，參照前款規(guī)定處理。
第二十七條  四川省財政廳應(yīng)當(dāng)將檢驗復(fù)審結(jié)果告知市（州）財政部門。檢驗復(fù)審合格的，續(xù)聘為評審專家，原《聘任協(xié)議》自動延續(xù)，市（州）財政部門在《證書》上加蓋單位公章并標明日期（聘期屆滿次日）。檢驗復(fù)審不合格的，終止聘任，原《聘任協(xié)議》自動失效，市（州）財政部門收回《證書》。
第五節(jié)  終止聘任
第二十八條  評審專家存在以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止聘任，取消評審專家資格：
（一）本人申請不再擔(dān)任評審專家的；
（二）存在本辦法規(guī)定的檢驗復(fù)審不合格情形的；
（三）存在本辦法第六十四條規(guī)定情形的；
（四）受到禁止參加政府采購評審活動行政處罰的；
（五）受到刑事處罰的；
（六）其他法律法規(guī)規(guī)定不適宜擔(dān)任評審專家的。
第二十九條  有本辦法第二十六條第（一）、（三）、（五）項、第六十三條的規(guī)定情形的，在終止聘任后的2年內(nèi)，財政部門不接受其評審專家聘任資格申請。
第三十條 評審專家終止聘任的，財政部門應(yīng)當(dāng)通知本人并收回《證書》。
 
第三章 評審專家管理
第三十一條  評審專家不得加入以操控評審為主要目的的不利于公正、獨立評審的自媒體群及其他群，被動加入的，應(yīng)當(dāng)及時退出；不得接受其他任何人任何形式的不公正、不獨立評審的請托或者好處。
第三十二條  評審專家與參加采購活動的供應(yīng)商存在《中華人民共和國政府采購法實施條例》第九條、《政府采購評審專家管理辦法》（財庫[2016]198號）第十六條規(guī)定的利害關(guān)系之一的,應(yīng)當(dāng)回避。
評審專家為供應(yīng)商提供如何競標、投標（響應(yīng)）文件編制指導(dǎo)咨詢論證的，或者私下到供應(yīng)商生產(chǎn)經(jīng)營場所進行參觀指導(dǎo)考察的，或者自己或者家人私下接受供應(yīng)商組織的參觀、考察、旅游、送請的，或者自己及家人私下與供應(yīng)商實際控制人、股東或者工作人員吃喝玩樂的，視同與供應(yīng)商有其他可能影響政府采購活動公平、公正進行的關(guān)系，應(yīng)當(dāng)回避。
評審專家發(fā)現(xiàn)本人與參加采購活動的供應(yīng)商有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)主動提出回避。采購人或者采購代理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)評審專家與參加采購活動的供應(yīng)商有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)要求其回避。
第三十三條  除自行選定評審專家的情形外，評審專家對本單位的政府采購項目只能作為采購人代表參與評審活動。  
第三十四條  各級財政部門政府采購監(jiān)督管理工作人員，不得作為評審專家參與政府采購項目的評審活動。 
第三十五條 評審專家?guī)炀W(wǎng)絡(luò)終端開設(shè)在符合條件的縣級以上財政部門或者經(jīng)四川省財政廳同意的采購代理機構(gòu)。
第三十六條 開設(shè)評審專家?guī)炀W(wǎng)絡(luò)終端應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）評審專家?guī)炀W(wǎng)絡(luò)終端應(yīng)當(dāng)固定設(shè)置在具備專門監(jiān)控、連接互聯(lián)網(wǎng)的計算機、專用打印機、固定電話等抽取評審專家所需條件的辦公場所內(nèi)；
（二）評審專家?guī)炀W(wǎng)絡(luò)終端操作人員應(yīng)當(dāng)熟悉評審專家的抽取工作，能熟練操作評審專家抽取設(shè)備；
（三）評審專家?guī)炀W(wǎng)絡(luò)終端應(yīng)當(dāng)建立評審專家抽取記錄臺帳，對評審專家抽取資料歸檔備查，抽取產(chǎn)生的電子信息資料按照有關(guān)規(guī)定管理；
（四）評審專家?guī)炀W(wǎng)絡(luò)終端不得設(shè)置影響或可能影響公平隨機抽取評審專家的障礙。
第三十七條  評審專家信息發(fā)生變化，需變更評審專家?guī)煨畔⒌?，?yīng)當(dāng)按如下規(guī)定辦理：
（一）評審專家職業(yè)、專業(yè)發(fā)生變化，且從事相關(guān)領(lǐng)域工作年限符合本辦法規(guī)定，可以在延續(xù)聘任資格期間變更評審品目（其他時間不得變更，但減少評審品目的除外）。變更評審品目的，應(yīng)登錄四川政府采購網(wǎng)“專家注冊與維護”變更相關(guān)信息，經(jīng)初審、復(fù)審、終審后生效。
（二）評審專家職業(yè)、專業(yè)、文化程度、工作單位發(fā)生變化，不涉及評審品目修改的，應(yīng)登錄四川政府采購網(wǎng)“專家注冊與維護”變更相關(guān)信息，并上傳有關(guān)證明材料，經(jīng)初審后生效。
（三）評審專家評審區(qū)域、手機號碼、通訊地址等信息發(fā)生變化，不涉及評審品目修改的，應(yīng)登錄四川政府采購網(wǎng)“專家注冊與維護”變更相關(guān)信息，保存生效。
第三十八條  任何單位和個人不得搜集評審專家信息以實現(xiàn)非法目的，評審專家不得搜集其他評審專家信息或者與其他評審專家串聯(lián)以實現(xiàn)非法目的。
第三十九條  評審專家暫停參加政府采購活動、中止執(zhí)業(yè)和終止聘任的，應(yīng)當(dāng)按照下列要求報送四川省財政廳進行技術(shù)處理。
（一）受到刑事責(zé)任追究的，由有關(guān)單位和個人報送；
（二）受到財政部門行政處罰、處理的，由作出處罰處理的財政部門報送；
（三）本人申請不再擔(dān)任評審專家的（在評審專家?guī)禳c擊退出的，視同本人申請不再擔(dān)任評審專家），由評審專家住所或工作單位所在地市（州）級財政部門報送，評審專家也可以直接報送。
 
第四章 評審專家抽取和使用
第一節(jié)  評審專家抽取
第四十條  評審專家抽取應(yīng)當(dāng)遵循“法定回避、隨機抽取”原則。
第四十一條  采購人、采購代理機構(gòu)組織開展政府采購評審活動，應(yīng)當(dāng)從評審專家?guī)熘谐槿≡u審專家。每個采購項目依法組建一個評審委員會，不得2個以上的采購項目組建一個評審委員會。采購項目分包采購的，可以組建多個符合規(guī)定數(shù)量要求的評審委員會獨立評審，但不得由評審委員會中的部分評審專家分工評審部分包。
評審專家?guī)熘邢嚓P(guān)專家數(shù)量不能保證隨機抽取評審專家需要的，采購人或者代理機構(gòu)可以推薦需要人數(shù)3倍以上符合條件的人員，經(jīng)審核選聘入庫后再隨機抽取使用。
第四十二條  技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強的采購項目,通過隨機方式難以確定合適評審專家的,經(jīng)主管預(yù)算單位同意,采購人可以自行選定相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域的評審專家。
自行選定評審專家的,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇本單位以外的評審專家。
根據(jù)本條規(guī)定自行選定評審專家的，其采購項目技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強的界定，應(yīng)當(dāng)以該采購項目采購方式適用情形中是否包含“技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的”為準。
第四十三條  除采用競爭性談判、競爭性磋商方式采購,以及異地評審的項目外,采購人或者采購代理機構(gòu)抽取評審專家的開始時間原則上不得早于評審活動開始前2個工作日，同城使用評審專家的，一般應(yīng)于評審活動當(dāng)天抽取評審專家。
第四十四條  采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項目需要確定評審品目、專家類別、專家人數(shù)、回避情形等抽取需求，通過評審專家?guī)炀W(wǎng)絡(luò)終端填寫申請抽取評審專家的信息，并對信息的真實性負責(zé)。
采購人抽取本單位政府采購項目所需要的評審專家，采購代理機構(gòu)按照采購人授權(quán)委托抽取其代理采購項目所需評審專家。
第四十五條  評審專家抽取，財政部門需對申請抽取評審專家的信息進行符合性審核。對于申請抽取的評審專家與采購項目的關(guān)聯(lián)性、合理性，由采購人、采購代理機構(gòu)自行負責(zé)。
第四十六條  評審專家?guī)炀W(wǎng)絡(luò)終端現(xiàn)場抽取評審專家的，采購人監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)?shù)竭_現(xiàn)場監(jiān)督抽取工作，并提供單位介紹信和個人身份證件復(fù)印件。政府采購項目有兩個（含兩個）以上采購人的，采購人監(jiān)督人員可以由采購人協(xié)商委派或者由采購預(yù)算金額最大的采購人委派。
第四十七條  評審專家?guī)炀W(wǎng)絡(luò)終端采用自動發(fā)送電子信息的方式實時通知被抽取的評審專家，通知內(nèi)容為參加評審的時間、地點及其他需要通知的事項。
由于技術(shù)故障原因出現(xiàn)無法自動發(fā)送信息的，經(jīng)四川省財政廳同意可啟動應(yīng)急人工通知，評審專家?guī)炀W(wǎng)絡(luò)終端管理單位應(yīng)當(dāng)加強管理，確保抽取信息不得外泄。
第四十八條  評審專家?guī)炀W(wǎng)絡(luò)終端現(xiàn)場抽取評審專家的，抽取結(jié)束后自動生成加密（密封）的《四川省評審專家抽取結(jié)果記錄表》（格式見附件三），由抽取工作人員在抽取現(xiàn)場交由采購人監(jiān)督人員保管至評審現(xiàn)場解密（開啟）?！端拇ㄊ≡u審專家抽取結(jié)果記錄表》應(yīng)作為政府采購檔案資料歸檔。
第四十九條  有下列情形之一的，不得抽取評審專家：
（一）依法應(yīng)當(dāng)在“四川政府采購網(wǎng)”公告的政府采購信息而未公告的；
（二）擬申請抽取的評審專家品目、類別、人數(shù)、比例等不符合相關(guān)規(guī)定的；
（三）通過評審專家?guī)炀W(wǎng)絡(luò)終端現(xiàn)場抽取評審專家，采購人、代理機構(gòu)工作人員未出具采購項目單位授權(quán)和個人身份證明的；
（四）通過評審專家?guī)炀W(wǎng)絡(luò)終端現(xiàn)場抽取評審專家，采購人監(jiān)督人員未到場的；
（五）省級以上財政部門規(guī)定的其他不能抽取評審專家的情形。
第五十條  出現(xiàn)評審專家缺席、回避等情形導(dǎo)致評審現(xiàn)場專家數(shù)量不符合規(guī)定的，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法及時補抽專家，或者經(jīng)采購人主管預(yù)算單位同意自行選定補足評審專家，繼續(xù)組織評審。 
評審專家無正當(dāng)理由遲到半小時以上，影響評審工作正常開展的，經(jīng)采購人監(jiān)督人員書面同意，可以終止其對該政府采購項目的評審資格，另行補抽評審專家。
無法及時補足評審專家的，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即停止評審工作，按照有關(guān)規(guī)定妥善保存采購文件，依法重新組建評審委員會進行評審。
第五十一條  評審專家借用，由借用單位向評審專家?guī)旎蛘咴u審專家?guī)炀W(wǎng)絡(luò)終端管理機構(gòu)提出申請，參照本辦法抽取評審專家規(guī)定執(zhí)行。
 
第二節(jié) 評審專家使用
第五十二條  四川政府采購項目評審、中央駐川機構(gòu)采購項目評審和政府采購項目需求論證、依法書面推薦供應(yīng)商、供應(yīng)商履約驗收、軍隊采購評審等，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定使用評審專家。
四川政府采購項目評審和中央駐川機構(gòu)采購項目評審使用評審專家的，按照本辦法規(guī)定抽取。政府采購項目需求論證、依法書面推薦供應(yīng)商、供應(yīng)商履約驗收、軍隊采購評審等使用評審專家的，按照本辦法規(guī)定借用。
借用評審專家是指對于非法定需要依法抽取評審專家的項目，經(jīng)使用單位書面申請，為使用單位提供評審專家資源信息，使用單位對被借用評審專家使用期間的行為自行負責(zé)的行為。
第五十三條  評審專家應(yīng)當(dāng)根據(jù)其申報的評審品目、評審區(qū)域從事政府采購評審活動。
第五十四條  評審專家應(yīng)當(dāng)嚴格遵守評審工作紀律,按照客觀、公正、審慎的原則,根據(jù)采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標準進行獨立評審。
評審專家應(yīng)當(dāng)配合答復(fù)供應(yīng)商的詢問、質(zhì)疑和投訴等事項,不得泄露評審文件、評審情況和在評審過程中獲悉的商業(yè)秘密。
評審專家發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商具有行賄、提供虛假材料或者串通等違法行為的,應(yīng)當(dāng)及時向財政部門報告。
評審專家在評審過程中受到非法干預(yù)的,應(yīng)當(dāng)及時向財政、監(jiān)察等部門舉報。
第五十五條  評審專家參加政府采購評審活動，采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其身份進行驗證。評審專家身份驗證結(jié)果與抽取結(jié)果不一致的，不得參加政府采購評審活動。
評審專家身份驗證，主要通過《證書》進行驗證，《證書》尚未頒發(fā)的，或者在檢驗復(fù)審期間已交財政部門的，或者遺失、損毀、變更相關(guān)信息等正在申請重新辦理的，通過評審專家居民身份證、軍官證等進行驗證。
第五十六條  使用評審專家的單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，支付評審專家勞務(wù)報酬和相關(guān)費用。
評審專家不得索取高于規(guī)定的勞務(wù)報酬，或者要求先給付報酬再進行評審，或者因勞務(wù)報酬低而拒絕評審、拒絕簽署評審報告等。
第五十七條  評審專家參加政府采購項目評審，應(yīng)當(dāng)于評審活動結(jié)束后5個工作日內(nèi),在政府采購信用評價系統(tǒng)中記錄采購人或者采購代理機構(gòu)的職責(zé)履行情況。政府采購信用評價系統(tǒng)建立之前，評審專家可以僅對采購人或者采購代理機構(gòu)涉嫌存在違法違規(guī)的行為書面反饋至所涉采購項目同級財政部門。
記錄或者反饋采購人或者采購代理機構(gòu)涉嫌存在違法違規(guī)行為的，采購項目同級財政部門應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查核實，并將結(jié)果告知所涉采購項目的采購人、采購代理機構(gòu)和評審專家，同時報四川省財政廳。
第五十八條  評審委員會成員名單依法公示前，不得泄露抽取的評審專家信息。采購人、采購代理機構(gòu)及其工作人員對于獲悉的評審專家的聯(lián)系方式等個人信息應(yīng)當(dāng)嚴格保密，不得用于本辦法規(guī)定之外的其他用途。
第五十九條  采購項目需求論證、依法書面推薦供應(yīng)商、供應(yīng)商履約驗收、軍隊采購評審等需要借用評審專家的，省級和市(州）評審專家?guī)炀W(wǎng)絡(luò)終端在能夠保障正常政府采購評審活動需要的前提下可以提供評審專家資源。評審專家使用單位應(yīng)當(dāng)填制《四川省評審專家借用申請》（格式見附件四），書面報請市（州）級以上財政部門同意后，參照本辦法抽取規(guī)定執(zhí)行。
第六十條  評審專家參加采購項目需求論證、依法書面推薦供應(yīng)商、供應(yīng)商履約驗收、軍隊采購評審等相關(guān)工作，應(yīng)當(dāng)認真履行職責(zé)，遵循公平競爭、公正原則，依法依規(guī)出具有關(guān)意見，遵守使用單位正常管理秩序。
第六十一條  檢舉評審專家有違規(guī)違約行為的，應(yīng)當(dāng)實名書面報告所涉采購項目同級財政部門，并提供有關(guān)證明材料或者線索。
財政部門調(diào)查處理時，可以暫停評審專家參加政府采購活動（格式見附件五），至調(diào)查處理結(jié)束之日止。暫停時間最長不得超過60日。
暫停評審專家參加政府采購活動的，應(yīng)當(dāng)書面告知評審專家，并報四川省財政廳。
 
第五章 違法違規(guī)違約責(zé)任
第六十二條  評審專家執(zhí)業(yè)過程中存在違法違規(guī)行為且構(gòu)成行政處罰的，按照有關(guān)政府采購法律制度處理。
第六十三條  評審專家有下列違約情形之一的，視情況給予責(zé)令改正、批評教育、中止其在3—6個月內(nèi)參加政府采購評審活動：
（一）答應(yīng)參加評審活動后，無正當(dāng)理由不參加或者遲到，且不及時告知抽取終端工作人員，導(dǎo)致評審活動無法正常進行的；
（二）不遵守評審現(xiàn)場工作紀律的；
（三）明顯故意拖延評審時間的；
（四）抄襲其他評審委員會成員的評審意見的；
（五）不按照政府采購法律制度和采購文件的規(guī)定進行評審，導(dǎo)致評審過程、評審結(jié)果違法違規(guī)，情節(jié)輕微不構(gòu)成行政處罰的；
（六）參加采購項目需求論證、依法書面推薦供應(yīng)商、供應(yīng)商履約驗收、軍隊采購評審等過程中不依法依規(guī)履職，造成不利影響的；
（七）索取高于規(guī)定的勞務(wù)報酬，或者要求先給付報酬再進行評審，或者因勞務(wù)報酬低而拒絕評審、拒絕簽署評審報告的；
（八）不按照本辦法的規(guī)定記錄或者反饋采購人或者采購代理機構(gòu)的職責(zé)履行情況的；
（九）存在其他違反政府采購法規(guī)制度，但不構(gòu)成行政處罰行為的。
第六十四條  評審專家有下列違約情形之一的，終止聘任，并永久拒絕其評審專家聘任資格申請：
（一）四川省內(nèi)多地申請評審專家的；
（二）冒充其他人參加評審或者讓他人頂替自己參加評審的；
（三）違反國家有關(guān)廉潔自律規(guī)定，影響政府采購公正、獨立評審的；
（四）組織或者參加影響政府采購公正、獨立評審的活動的；
（五）拒不退出或者長期（1個月以上）不退出以操控評審為主要目的的不利于公正、獨立評審的自媒體群及其他群的；
（六）違反政府采購規(guī)定泄露評審情況、供應(yīng)商商業(yè)秘密及其他有關(guān)信息，造成不利影響的；
（七）在評審過程中濫用職權(quán)，損害政府采購當(dāng)事人合法權(quán)益的；
（八）在評審過程中發(fā)表傾向性、歧視性言論的；
（九）搜集其他評審專家信息或者與其他評審專家串聯(lián)以實現(xiàn)非法目的的；
（十）在一個聘期內(nèi)受過兩次以上中止評審處理的；
（十一）其他按照政府采購法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，應(yīng)予取消政府采購評審專家資格，不得再參加任何政府采購項目評審的。
第六十五條 申請人或評審專家有下列情形之一的,列入不良行為記錄:
　　(一)未按照采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標準進行獨立評審的;
　　(二)泄露評審文件、評審情況的;
　　(三)與供應(yīng)商存在利害關(guān)系未回避的;
　　(四)收受采購人、采購代理機構(gòu)、供應(yīng)商賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的;
　　(五)提供虛假申請材料的;
　　(六)拒不履行配合答復(fù)供應(yīng)商詢問、質(zhì)疑、投訴等法定義務(wù)的;
(七)以評審專家身份從事有損政府采購公信力的活動的。
第六十六條  評審專家在教育培訓(xùn)或者考核測試過程中冒名頂替或者舞弊的，終止聘任，并在終止聘任后3年內(nèi)拒絕其評審專家聘任資格申請。
第六十七條  財政部門及其工作人員在履行評審專家管理職責(zé)中違反本規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，按照有關(guān)規(guī)定依法處理。
 
第六章  附則
第六十八條  評審專家?guī)鞂⒅鸩綄崿F(xiàn)對評審專家管理、執(zhí)業(yè)、身份識別等電子化，并與國家評審專家管理系統(tǒng)及其他有關(guān)管理網(wǎng)絡(luò)平臺互聯(lián)互通。
第六十九條  本辦法由四川省財政廳負責(zé)解釋。
第七十條  本辦法自2018年2月1日起實施，有效期5年。原《四川省政府采購評審專家管理實施細則（修訂）》（川財采[2014]3號）同時廢止。
附件一：四川省政府采購評審專家聘任協(xié)議
附件二：評審專家聘任資格檢驗復(fù)審表
附件三：四川省評審專家抽取結(jié)果記錄表
附件四：四川省評審專家借用申請
附件五：暫停參加政府采購活動通知書
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
附件一
 
 
四川省政府采購評審專家聘任協(xié)議
 
甲方：四川省財政廳
乙方：×××（評審專家）
根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國政府采購法》、《四川省政府采購評審專家管理實施辦法》（川財采[××] ××號）及其他有關(guān)規(guī)定，就甲方聘任乙方擔(dān)任四川省政府采購評審專家事宜，自愿簽訂本協(xié)議，并遵守本協(xié)議條款。
一、聘任期限
聘任期限為2年，自《四川省政府采購評審專家資格證書》中所標明日期起。檢驗復(fù)審合格的，聘任期限自動順延。
二、勞務(wù)內(nèi)容
依法、公正、廉潔參加四川政府采購項目評審和政府采購項目需求論證、依法書面推薦供應(yīng)商、供應(yīng)商履約驗收、中央駐川機構(gòu)采購項目評審以及其他部分非政府采購項目評審等。
三、勞務(wù)報酬
由評審專家使用單位嚴格按照評審專家勞務(wù)報酬支付標準支付。
四、教育測試
乙方應(yīng)當(dāng)積極參加財政部門組織的評審專家教育培訓(xùn)和考核測試。
五、踐行承諾
乙方應(yīng)當(dāng)認真踐行其在《四川省政府采購評審專家?guī)鞂＜易耘c維護承諾書》中的承諾。
六、違約處理
（一）暫停執(zhí)業(yè)。有檢舉乙方有違規(guī)違約行為的，采購項目同級財政部門調(diào)查處理時，可以暫停乙方參加政府采購活動至調(diào)查處理結(jié)束之日止。暫停時間最長不得超過60日。
（二）中止執(zhí)業(yè)。乙方有《四川省政府采購評審專家管理實施辦法》第六十三條規(guī)定情形之一的，采購項目同級財政部門可以視情況責(zé)令改正、給予批評、中止在3—6個月內(nèi)參加政府采購評審活動。
（三）終止聘任。乙方有下列情形之一的，甲方可以終止聘任：
1、根據(jù)《四川省政府采購評審專家管理實施辦法》的規(guī)定檢驗復(fù)審不合格的。
2、根據(jù)《四川省政府采購評審專家管理實施辦法》第六十四條的規(guī)定需要終止聘任的。
3、在聘期內(nèi)，受到刑事責(zé)任追究、本人申請不再擔(dān)任評審專家的。
七、未涉事宜
本協(xié)議未涉及的事宜，按照《四川省政府采購評審專家管理實施辦法》及其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
八、協(xié)議期限
本協(xié)議有效期至甲方與乙方終止聘任關(guān)系為止，續(xù)聘期間仍然適用本協(xié)議約定。
九、協(xié)議效力
本協(xié)議自雙方蓋章或簽字后生效，一式兩份，甲方、乙方各一份，均具有同等法律效力。
 
甲方：四川省財政廳（蓋章）        乙方：×××（簽字）
年  月  日                      年  月  日
 
 
 
 
 
 
附件二
 

評審專家聘任資格檢驗復(fù)審表
姓名		性別		出生年月
證書編號
聯(lián)系方式
聘期內(nèi)是否依法履行義務(wù)、遵守工作紀律和依法評審
參加政府采購評審活動情況自我評價

附件三
四川省評審專家抽取結(jié)果記錄表
 

采購項目名稱
采購項目編號
抽取結(jié)束時間	年   月   日   時   分
抽 取 專 家 名 單	未分組		專家編號		聯(lián)系電話	專家類型
			……		……	……
	分組	第一組
		第二組
		第n組	……		……	……
采購人監(jiān)督工作人員（簽名）	姓名		單位		身份證號	聯(lián)系電話
網(wǎng)絡(luò)終端工作人員（簽名）

附件四
 
四川省評審專家借用申請
 
……（財政部門）：
我單位定于……年……月……日，進行……采購項目需求論證／……采購項目書面推薦供應(yīng)商/……采購項目履約驗收／……軍隊采購評審，需要借用四川省政府采購評審專家?guī)?u>……方面的評審專家……名。現(xiàn)委托……前來貴單位申請借用，借用評審專家使用期間的一切責(zé)任由我單位承擔(dān)。
附件：經(jīng)辦人員身份證明復(fù)印件。
 
 
借用人：         （加蓋單位公章）
年  月  日
 
 
 
 
 
 
附件五
 
 
暫停參加政府采購活動通知書
             
×××（評審專家姓名）：
有（單位或人）檢舉你在參加×××（采購項目名稱和編號）政府采購活動中，存在×××（違法違規(guī)行為概述）。本××（單位）在處理過程中，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第十三條、《四川省政府采購評審專家管理實施辦法》（川財采[××] ××號）第××條第××款之規(guī)定，決定自×××年××月××日起，暫停你參加政府采購活動。
特此通知。