瀘州市財政局關于2018-2019年市級政府采購批量集中采購、網上競價和商場直購有關事宜的通知

瀘州市財政局關于2018-2019年市級政府采購批量集中采購、網上競價和商場直購有關事宜的通知（瀘市財采〔2018〕16號）市級各單位，市政府采購中心：
為貫徹落實《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》，發揮政府集中采購的規模效應，提高通用貨物零星小額采購效率，根據《四川省人民政府關于創新政府采購機制加強政府采購監管工作的意見》（川府發〔2014〕63號）、《四川省2018-2019政府采購集中采購目錄和采購限額標準》（川辦函〔2017〕208號）等文件精神，現將我市市級2018-2019年通用貨物批量集中采購、網上競價和商場直購相關事宜通知如下：
一、批量集中采購
批量集中采購，是指采購單位使用財政性資金采購集中采購目錄以內通用性強、技術規格統一、便于歸集的品目，按照批量集中采購產品配置標準定期歸集采購需求，委托集中采購機構定期實施政府采購的一種方式。
（一）適用范圍
臺式計算機、便攜式計算機和空調機（指分體壁掛式、分體柜機式空調。不包括精密空調和多聯式空調）。
（二）計劃備案及實施
采購單位分別于年度內3、5、7、9、11月底之前通過金財網“瀘州市政府采購項目備案管理系統”備案批量集中采購計劃。市政府采購中心應于每個批量集中采購計劃申報時間段次月起3個工作日內，將已備案的采購計劃進行匯總、核實、形成批量采購批次計劃，分別于年度內4、6、8、10、12月起5個工作日內發布政府采購公告信息實施批量集中采購。
（三）簽訂委托代理協議
采購單位是批量集中采購的購買主體，應與市政府采購中心依法簽訂批量集中采購委托代理協議。市政府采購中心制定的書面代理協議應當包括：委托單位、委托事項、采購合同執行、產品驗收、資金支付、信息公告以及違反協議的解決方法和救濟條款等內容。
（四）合同簽訂
中標供應商收到中標通知書后，應及時與采購單位簽訂“批量集中采購合同”，并送市政府采購中心審核備案。市政府采購中心應督促采購單位和中標供應商于中標公告發布之日起10個工作日內完成合同簽訂。
采購單位應自合同簽訂后2個工作日內在四川政府采購網進行公示，并在金財網“瀘州市政府采購項目管理系統”中備案。
二、網上競價采購
網上競價是指采購單位通過“瀘州市公共資源交易網－競價采購系統”，在不同品牌、多家供應商之間和一定時間內，通過競價最終選擇產品、供應商的采購行為。
（一）適用范圍
網上競價采購實行限額控制，適用市級采購單位經常性、零星小額采購集中采購目錄以內年累計單項采購金額不超過50萬元、單次批量金額不超過10萬元的通用貨物。具體范圍為：
1、現代辦公設備
（1）服務器：單項或批量采購預算在2萬元以上
（2）平板式微型計算機
（3）路由器：單項或批量采購預算在2萬元以上
（4）交換設備：單項或批量采購預算在2萬元以上
（5）打印設備：指噴墨打印機、激光打印機、熱式打印機、針式打印機
（6）掃描儀：指平板式掃描儀、高速文檔掃描儀、書刊掃描儀和膠片掃描儀
（7）計算機軟件：指單項或批量采購預算在2萬以上的非定制的通用商業軟件
（8）復印機
（9）投影儀
（10）多功能一體機：指具有打印、復議、傳真等多種辦公功能的設備
（11）照相機及器材：指數字照相機和通用照相機及鏡頭
（12）碎紙機：單項或批量采購預算在2萬以上
（13）傳真通信設備：指文件（圖文）傳真機
（14）通用攝像機：指普通攝像機
2、普通電視設備：指電視機
3、家具用具：指單項或批量采購預算在5萬元以上的床、臺桌、椅凳、沙發、柜、架、屏風等家具
4、復印紙：單項或批量采購預算在2萬元以上
5、已納入批量集中采購范圍，因時間緊急或零星特殊采購不能通過批量集中采購實施的項目，報經主管部門同意后，可通過網上競價實施，納入網上競價限額控制管理。
（二）計劃備案
采購單位確定采購需求后，在金財網“瀘州市政府采購項目管理系統”，選擇網上競價采購執行方式備案采購計劃，財政部門將備案的采購計劃轉送市政府采購中心。
在實施相同類別的采購項目時，采購間隔時間原則上應達到兩個月以上（因特殊情況需臨時增加采購批次的，應經主管部門同意），尤其不得將應當公開招標方式實施采購的采購項目化整為零，推遲上報或者以其他任何方式規避公開招標采購。
（三）網上競價項目實施
網上競價具體采購活動由市政府采購中心在瀘州市公共資源交易網（互聯網）競價采購系統發布項目需求實施采購。網上競價采購需求和結果均發布在瀘州市公共資源交易網（互聯網）進行公示，廣泛接受社會和內部監督。
（四）競價結果確認
在競價結果公示期間（2個工作日），采購單位在金財網對競價結果進行確認，逾期不確認的，視為認可競價結果。如果采購單位對競價結果不滿意，且對同一產品及服務可比的情況下，發現市場上非競價供應商的價格明顯低于競價中標供應商，采購單位應一次性要求競價中標供應商降價，并將降價后的采購結果報市政府采購中心、市財政局備案；競價中標供應商拒絕降價的，采購單位經市政府采購中心、市財政局備案后，可直接向非競價供應商采購。
（五）合同簽訂
競價結果公示期滿，采購單位應與成交供應商在2個工作日內簽訂政府采購合同。
采購單位應自合同簽訂后2個工作日內在四川政府采購網進行公示，并在金財網“瀘州市政府采購項目管理系統”中備案。
三、商場直購
商場直購是指采購單位按照擬購產品需求（包括產品品牌、型號和技術參數指標）直接到電子超市、電腦城、商場（城）等賣場下單采購。
（一）適用范圍
對批量集中采購、網上競價范圍內的現代辦公設備、空調、電視機，單項（次）采購金額2萬元以下的緊急性采購項目，經主管部門同意，可以直接選擇實行商場直購。
（二）計劃備案及實施
經主管部門同意可采用商場直購的項目，采購單位確定采購需求后，應在金財網“瀘州市政府采購項目管理系統”，選擇商場直購執行方式備案采購計劃。備案后，采購單位直接到電子超市、電腦城、商場（城）等賣場下單采購。
（三）合同簽訂
采購單位應當自商場直購合同簽訂之日起2個工作日內，在四川政府采購網進行公示，并在金財網“瀘州市政府采購項目管理系統”中備案。
四、其他事項和要求
1、采購單位的采購需求應以滿足工作需要為基礎并符合資產管理相關規定，嚴格配置標準，嚴禁以配件名義配搭采購其他貨物，嚴禁“超標采購、豪華采購”。
2、采購單位負責批量集中采購、網上競價采購或商場直購計劃備案，負責簽訂合同、履約驗收、支付貨款，負責對供應商提供的產品價格、質量、售后服務滿意度以及供應商誠信進行履約評價。
3、采購單位應嚴格按照發布的采購需求，對照實際供貨或采購的產品清單，按照《四川省政府采購項目需求論證和履約驗收管理辦法》（川財采〔2015〕32號）和《瀘州市政府采購項目驗收管理辦法》（瀘市財采〔2014〕32號）文件規定，履行驗收職責，發布驗收預告，并公示驗收記錄。
4、市政府采購中心應制定批量集中采購、網上競價實施方案并組織實施，負責網上競價供應商征集、資格審查。
市政府采購中心應對批量集中采購執行項目、網上競價項目進行跟蹤問效，對采購結果進行監控，及時將匯總數據和執行情況報送市財政局。市政府采購中心負責供應商誠信記錄、供應商庫、商品庫等日常管理工作。對出現價格異常、未履行承諾等情形，應當及時對采購當事人進行約談。對拒不改正的，可向項目所屬的同級財政部門反映，財政部門按相關規定進行處理。
市財政局將批量集中采購、網上競價工作納入集中采購機構年度考核范圍。
5、供應商應當誠信經營，切實履行合同義務，按合同約定向采購單位提供原廠正宗產品和售后服務，并對采購單位履約進行評價。對虛高報價、串價以及在采購活動中違反國家有關規定的，將按照有關規定條款嚴肅處理。
6、市級主管部門應及時將該文件轉發或通知下屬單位，對本部門的批量集中采購、網上競價和商場直購嚴格把關，監督本部門及下屬單位遵照執行。
瀘州市財政局
2018年4月25日